Как установить пандус в подъезде: закон и как добиться установки

Содержание

1. Закон
2. Кто должен устанавливать
3. Как добиться монтажа
4. Если отказали
5. Соседи против
6. Можно ли установить самим
7. Нормы и требования

Закон о пандусах в подъезде

Российская Федерация определяет себя как социальное государство, которое создает условия для нормальной жизни маломобильных группы населения: инвалидов, мам с колясками, пожилых людей.

• Согласно ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», законом определено, что именно государство обязано обеспечить беспрепятственное передвижение маломобильных граждан в общественных местах. В 2016 году закон дополнен положениями  об обустройстве объектов недвижимости перилами и пандусами.
• Статья 2 Жилищного кодекса РФ п.5 определяет, что обеспечивать условия для беспрепятственного передвижения инвалидов  и права на жилище должны органы местного самоуправления и органы госвласти. Таким образом, хотя пандусы относятся к общедомовому имуществу, они находятся в зоне ответственности государства.
• Постановление Правительства РФ №649 от 09.07.2016 года утвердило правила обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного дома и жилых помещений.
• Конституция РФ гарантирует малозащищенным слоям населения достойные условия жизни и соцзащиту.

Однако местные чиновники не спешат выполнять требования законодательства, да и соседи могут быть против. Куда обращаться, чтобы пандус в подъезде для колясок все-таки был установлен?

Ответственные за монтаж пандусов в социальных или коммерческих заведениях очевидны: в первом случае это зона ответственности государства, во втором – владельца бизнеса. С установкой конструкций для передвижения маломобильных граждан в жилых дома дело обстоит несколько сложнее, и добиться ее не всегда бывает просто.

Согласно основным положениям закона, пандусы в подъезде должны устанавливаться муниципальными либо региональными органами власти. Они становятся общедомовым имуществом, а ответственность за их содержание несет управляющая организация – ТСЖ, ЖСК, УК, ЖКХ.

• Согласие собственников квартир требуется, если установка пандуса для детских колясок или инвалидов-колясочников производится с привлечением собственных средств жильцов дома. В таком случае, на собрании жильцов положительное решение на монтаж должны принять 2/3 собственников.
• Если на монтаж пандуса расходуются государственные или муниципальные деньги, не обязательно проводить общее собрание жильцов МКД и собирать их согласия.

Кто должен устанавливать пандус

Если сделать пандус для колясок в жилом доме планируется за средства собственников, то установка ложится на плечи ТСЖ, ЖСК или УК.

Базовый алгоритм действий:

1. Подача заявления в управляющую организацию, подписать которое должны не менее 10% собственников.
2. Проведение общего собрания собственников в срок, не превышающий 45 дней с подачи заявления.
3. Согласование на собрании сметы, сроков строительства, вида пандуса – все эти и прочие решения собрания фиксируются в протоколе.
4. Выбор подрядной организации, которая после осмотра объекта составляет свою смету. Если она соответствует возможностям ТСЖ, с подрядной организацией заключается договор. В договоре прописывают сроки и цену работ.
5. Монтаж конструкции.
6. Приемка результатов управляющей организацией, которая подписывает акт приема-передачи и затем отчитывается перед собственниками.

Если перед подъездом нет пандуса, а его установка планируется за счет муниципальных средств, общее собрание жильцов проводить не нужно. Жильцы дома в этом случае обращаются к региональной власти с соответствующим заявлением.

Однако нужно понимать, что муниципальные власти могут легко отклонить первое заявление, поэтому срок принятия решений затянется.

Как добиться установки пандуса в подъезде

Порядок действий при обращении в УК либо ТСЖ:

1. Подача заявления от жителей в УК (подписать заявление должны не менее 10% жильцов дома). Оно должно быть написано на имя начальника компании, составлено в двух экземплярах. В заявлении указывается точный адрес, подъезд, конкретное место, где будет установлен пандус, а также его модель – стационарный, складной, подъемный либо откидной. Заявление нужно отнести в УК, а лучше отправить в виде заказного письма, обязательно с уведомлением.
2. Поданное заявление организация, занимающаяся управлением дома, должна рассмотреть в течение 30 дней. Если этого не произойдет, можно подать жалобу в надзорные органы – например, в комитет по защите прав потребителей либо в прокуратуру.
3. Этап разработки проекта и технического согласования. Документы, которые необходимы для получения такого согласования, перечислены ниже.
4. Если строительство будет вестись с привлечением средств собственников – необходимо проведение собрания, 2/3 участников которого должны быть за установку.
5. Если в сооружении пандуса будут задействованы только государственные средства, необходимо обращаться в отдел социальной защиты, подтвердив, что в подъезде проживают инвалиды или молодые мамы с колясками. Для этого к заявлению необходимо приложить справки об инвалидности и о составе семьи.
6. Отдел соцзащиты сформирует комиссию, которая составит заключение. Оно составляется после выезда по указанному адресу: комиссия должна убедиться, что подъезд может быть переоборудован под нужды маломобильных граждан.
7. Положительное заключение, которое сделает комиссия, направляется главе муниципалитета. Это необходимо сделать в течение 10 дней после формирования заключения, а автор, направивший заявление в соцзащиту, должен получить копию этого документа.

Чтобы пройти процедуру согласования, необходимо подготовить следующий пакт документов:

• Проект строительства, к которому прикладываются спецификации и сметы.
• Техпаспорт БТИ.
• Заключение о том, в каком состоянии находятся несущиек конструкции.
• Разрешение на проведение строительства.
• Заключение о проведенной экспертизе.
• Акт, составленный приемочной комиссией.

Что делать, если чиновники отказали

Несмотря на то, что за установку пандусов несет ответственность государство, чиновники часто отказывают заявителям. Основные причины отказов:

• Нет решения, принятого общим собранием (в законе не указано, что собрание жильцов нужно обязательно проводить, если монтаж пандуса выполняется за счет средств государства).
• Недостаточная ширина лестниц. Не нарушить требования пожарной безопасности при установке пандуса можно лишь в случае, когда ширина лестницы изначально не менее 135 см. Выходом в данном случае может стать монтаж откидной конструкции.

Причины отказа в  УК

• У УК не денег. В подобных ситуациях необходимо обратиться в городскую (поселковую) администрацию, которая обязана обеспечить безбарьерную городскую среду.
• На действия компании можно отправить жалобу в жилищную инспекцию, которая проведет проверку и при обнаружении нарушений может лишить УК лицензии.
• Заявиться на участие в программе «Доступная среда», которая предполагает определенное финансирование, и оно может быть направлено на установку пандусов.

Если все эти меры не помогают, остается только один выход – осуществить установку за счет собственников квартир, собрав предварительно общее собрание.

Что делать с соседями

Камнем преткновения часто становится вовсе не решения чиновников, а противодействие соседей, которые отказываются согласовать монтаж конструкции на общем собрании.  Самые частые аргументы:

• Необходимость дополнительной оплаты. У управляющей компании может не быть средств на монтаж пандуса, соответственно, средства будут собирать с жильцов. Также после установки вырастут и траты на обслуживание: пандус будет считаться общедомовым имуществом, за его обслуживание должен платить весь дом.
• Крепление пандуса в подъезде будет  осуществляться к стене, являющейся общей для подъезда и жилой квартиры. Жильцы этой квартиры против установки, так считают, что возникнет угроза разрушения стены.
• Соседи недовольны, что пандус займет пространство, где они оставляют велосипеды.

Можно попробовать договориться миром – например, сделать наглядную визуализацию, продемонстрировав, что пандус, находящийся в сложенном состоянии, не станет помехой для жильцов.

Если мирно договориться невозможно, необходимо обращаться в отдел соцзащиты, который занимается защитой интересов маломобильных граждан, а при отсутствии помощи с его стороны – в суд.

Можно ли установить пандус самим

Может показаться, что нет проще решения, как установить пандус в подъезде самостоятельно, учтя интересы жильцов и разработав откидную конструкцию. Однако законодательные нормы запрещают самовольный монтаж, поскольку конструкция должна:

• соответствовать техническим регламентам;
• иметь необходимые разрешительные документы.

Если требования к установке пандуса не были соблюдены, потребуется его демонтаж. Кроме того, лицо, установившее конструкцию, должно будет заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб.

Каким должен быть пандус в подъезде

Конструкции для инвалидов могут быть следующих видов:

• Бетонные – стационарные конструкции, для установки которых ставится опалубка, затем она заливается бетоном.
• Металлические – стационарные, подъемные или откидные. Откидные устройства особенно актуальны в МКД: когда пандус не используется, его можно легко поднять.

Чаще всего выбирают металлические пандусы, поскольку их изготовление и монтаж проще и дешевле. Бетонные ставят в социальных учреждениях, которые ежедневно принимают достаточно большое количество инвалидов, в случаях, когда уклон лестницы небольшой – например, 1-2 ступени.

Правила, в соответствии с которыми необходимо поставить пандус, предъявляют ГОСТы, СП, СНиПы. Самые главные среди них:

1. Материалы, из которых выполняются конструкции, должны быть негорючими: построить пандус, например, из дерева нельзя.
2. Въезд и выезд – беспрепятственные, их нельзя перегораживать дверями.
3. Уклон, с которым пандус наклонен, должен быть не более 5%. В некоторых случаях допускается и более значительный уклон – до 10%, если перепад не превышает 10 см. В общественных зданиях и в случаях, когда пандус временный, уклон может составлять 8%, но при этом длина спуска должна быть не больше 6 метров, а максимальный предел перепада высот – 50 см.
4. Ширина пандуса – более 1 метра.
5. Перепад – до 3 м.
6. Длина подъема – до 36 м. Если предполагается, что он будет больше, придется оборудовать подъемник.
7. Через 9 м (максимум) должна быть оборудована специальная площадка, предназначенная для отдыха. Ее размеры – не менее 1,5*1,5 м. Площадки с аналогичными размерами обязательно должны быть оборудованы в начале и в конце конструкции.
8. Пандус должен быть оснащен бортиками для колес, чтобы те не выезжали за его пределы.
9. При перепаде, превышающем 15 см, устанавливаются поручни, их высота – 70 и 90 см.
10. Пандус может быть оснащен полозьями, но в этом случае расстояние между ними должно быть рассчитано с учетом стандартной ширины колес инвалидной коляски.

Компании, которые занимаются установкой пандусов, уже имеют типовые решения для разных вариантов лестниц – конструкции, размеры и формы которых соответствуют требованиям законодательства.

Добиться установки пандуса в подъезде не всегда бывает просто, но необходимо помнить, что закон защищает инвалидов. Если вооружиться его нормами, удастся установить удобную конструкцию для инвалидов, передвигающихся на колясках, и молодых мам.